Informacja publiczna a ochrona danych osobowych

W praktyce

Placówka oświatowa działa na styku dwóch porządków prawnych: jawności życia publicznego i ochrony danych osobowych. Wniosek o udostępnienie informacji publicznej potrafi postawić dyrektora przed realnym dylematem – odpowiedź zbyt szeroka grozi naruszeniem ochrony danych i postępowaniem przed organem nadzorczym, odpowiedź zbyt wąska lub jej brak – skargą na bezczynność do sądu administracyjnego. Jak pogodzić jawność życia szkoły z prywatnością uczniów i pracowników? Ten artykuł pokazuje rozwiązania praktyczne w obszarze udostępniania informacji, anonimizacji, zasadności i formy odmowy udzielenia informacji oraz dochowania terminów. 

Trzy żądania w jednym e-mailu

Wtorek, godzina 7:45. Wśród wiadomości, które w nocy wpłynęły na skrzynkę szkoły podstawowej, dyrektor znajduje e-mail zatytułowany krótko: „Wniosek”, w którym zawarte są trzy żądania. Nadawcą jest stowarzyszenie monitorujące wydatki oświatowe. Po pierwsze, wniosek obejmuje skany protokołów zebrań rady pedagogicznej z ostatniego roku szkolnego. Po drugie, informacje o wysokości wynagrodzenia dyrektora oraz poszczególnych nauczycieli. Po trzecie, zestawienie wszystkich umów zawartych przez szkołę w ostatnich pięciu latach wraz z porównaniem kosztów w poszczególnych latach. Wiadomość nie zawiera podpisu, adresu korespondencyjnego ani słowa uzasadnienia, jedynie adres e-mail, na który należy odpowiedzieć. 
Czy na tak sformułowaną, anonimową wiadomość placówka w ogóle musi reagować?

Szkoła między jawnością a ochroną danych

Prawo do uzyskiwania informacji o działalności organów władzy publicznej oraz osób pełniących funkcje publiczne gwarantuje art. 61 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. Konkretyzuje je ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (dalej: u.d.i.p.), zgodnie z którą każda informacja o sprawach publicznych stanowi informację publiczną (art. 1 ust. 1 u.d.i.p.).
Szkoła publiczna jako jednostka organizacyjna samorządu terytorialnego wykonująca zadania publiczne i gospodarująca środkami publicznymi jest podmiotem zobowiązanym do jej udostępniania (art. 4 ust. 1 u.d.i.p.). Obowiązek ten może obejmować również placówki niepubliczne w zakresie, w jakim wykonują zadania publiczne lub dysponują majątkiem publicznym (np. otrzymują dotację z budżetu).

Jednocześnie ta sama szkoła jest administratorem danych osobowych uczniów, rodziców i pracowników, a rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (dalej: RODO) nakazuje przetwarzać te dane wyłącznie w określonym celu i w minimalnym niezbędnym zakresie.

Czy te dwa reżimy się wykluczają? Nie. Prawodawca unijny wprost przewidział ich współistnienie. Zgodnie z art. 86 RODO dane osobowe zawarte w dokumentach urzędowych mogą być ujawniane zgodnie z prawem państwa członkowskiego, tak aby pogodzić publiczny dostęp do doku...

Pozostałe 90% treści jest dostępne tylko dla Prenumeratorów.

Dołącz do 3000 + czytelników, którzy nieustannie pogłębiają swoją wiedzę z zakresu dotacji, prawa oświatowego, zarządzania placówką i nowoczesnych rozwiązań edukacyjnych.

Otrzymuj co 2 miesiące gotowe rozwiązania do wdrożenia w placówce oświatowej, zgodne z wymogami MEN oraz organy kontrolujących rozliczanie dotacji oświatowych.

artykułów online
12 lat doświadczenia
Dostęp online i offline
120 numerów archiwalnych
190 dokumentów online
25 autorów – specjalistów
Forum Placówek Niepublicznych • Prenumerata już od 399 zł/rok

Przypisy

    POZNAJ PUBLIKACJE Z NASZEJ KSIĘGARNI