W praktyce oznacza to, że za zobowiązania związane z funkcjonowaniem placówki nie odpowiada sama „szkoła” czy „przedszkole”, lecz podmiot, który placówkę prowadzi, czyli organ prowadzący.
Zgodnie z art. 8 ust. 1 i 2 ustawy – Prawo oświatowe szkoły i placówki mogą być prowadzone przez jednostki samorządu terytorialnego oraz inne osoby prawne i osoby fizyczne. Organem prowadzącym może być zatem osoba fizyczna prowadząca działalność gospodarczą, spółka cywilna, spółka prawa handlowego – w tym spółka z ograniczoną odpowiedzialnością lub spółka akcyjna. Może nim być także fundacja czy stowarzyszenie. Wybór formy prawnej pozostaje decyzją założyciela placówki, jednak konsekwencje tego wyboru w zakresie odpowiedzialności majątkowej są zasadniczo odmienne. Ma to szczególne znaczenie w sektorze oświaty niepublicznej, gdzie działalność często rozpoczyna się w niewielkiej skali – od jednego przedszkola czy kilku oddziałów – a następnie dynamicznie się rozwija. Wraz ze wzrostem liczby uczniów, pracowników, lokalizacji i wysokości otrzymywanych dotacji rośnie również skala ryzyka prawnego i finansowego.
Wiele placówek oświatowych zakładanych jest przez osoby fizyczne prowadzące jednoosobową działalność gospodarczą. Decyzja taka bardzo często podejmowana jest na początku działalności przede wszystkim z uwagi na prostotę organizacyjną oraz koszty prowadzenia działalności. Dopiero wraz z rozwojem placówki pojawia się świadomość, że forma prawna nie wpływa wyłącznie na kwestie księgowe czy podatkowe, ale przede wszystkim na zakres osobistej odpowiedzialności majątkowej osób prowadzących działalność oświatową. W sektorze edukacji ma to szczególne znaczenie z uwagi na długoterminowy charakter zobowiązań, konieczność zapewnienia ciągłości funkcjonowania placówki oraz odpowiedzialność za środki publiczne pochodzące z dotacji oświatowych.
Znaczną część placówek oświatowych prowadzą również fundacje oraz stowarzyszenia. Niniejszy artykuł nie dotyczy jednak szczegółowej analizy ani jednych, ani drugich podmiotów. Koncentruje się przede wszystkim na fakcie, że wciąż wiele placówek oświatowych prowadzonych jest przez osoby fizyczne lub tworzone przez nie spółki cywilne, które ponoszą odpowiedzialność całym swoim majątkiem za ich funkcjonowanie. Cel autorki stanowi pokazanie, że wraz ze wzrostem skali działalności możliwe jest przekształcenie takiej formy prowadzenia d...
Pozostałe 90% treści jest dostępne tylko dla Prenumeratorów.
Dołącz do 3000 + czytelników, którzy nieustannie pogłębiają swoją wiedzę z zakresu dotacji, prawa oświatowego, zarządzania placówką i nowoczesnych rozwiązań edukacyjnych.
Otrzymuj co 2 miesiące gotowe rozwiązania do wdrożenia w placówce oświatowej, zgodne z wymogami MEN oraz organy kontrolujących rozliczanie dotacji oświatowych.
