Specyfika sektora finansów publicznych może być rozpatrywana w odniesieniu do procesów gromadzenia i rozdysponowania środków publicznych, a w szczególności za ustawą o finansach publicznych – art. 41 ust. 5 – zakres przedmiotowy finansów publicznych tworzą:
- gromadzenie dochodów i przychodów publicznych,
- wydatkowanie środków publicznych,
- finansowanie potrzeb pożyczkowych budżetu państwa,
- zaciąganie zobowiązań angażujących środki publiczne,
- zarządzanie środkami publicznymi,
- zarządzanie długiem publicznym,
- rozliczenia z budżetem Unii Europejskiej.
Każdy z wymienionych procesów obarczony jest ryzykiem wystąpienia nieprawidłowości. Błędy w obszarach finansów publicznych usankcjonowane są przepisami prawa. Niewłaściwe wywiązywanie się z przyjętych prawem przedmiotowych obowiązków stanowi delikt dyscypliny finansów publicznych i podlega reżimowi ustawy z dnia 17 listopada 2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych. (Dz. U. z 2005 Nr 14, poz. 114). Jednostki niepubliczne w obszarze oświaty są związane dyscypliną finansów publicznych zarówno w ujęciu podmiotowym, jak i przedmiotowym.
Zakres przedmiotowy
Katalog czynów stanowiących naruszenie dyscypliny finansów publicznych jest zamknięty – został określony w ustawie o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych (art. 5–18d).
Naruszenie dyscypliny finansów publicznych dotyczy w szczególności:
- ustalania i dochodzenia należności przez jednostki sektora finansów publicznych;
- przekazywania dochodów do budżetu państwa oraz jednostki samorządu terytorialnego;
- gospodarowania dotacjami;
- zaciągania zobowiązań i wydatkowania środków publicznych;
- gospodarowania środkami związanymi z realizacją programów lub projektów finansowanych ze środków unijnych i zagranicznych;
- wykonywania zobowiązań jednostek sektora finansów publicznych;
- przestrzegania przepisów o zamówieniach publicznych;
- wypełniania obowiązków w zakresie kontroli zarządczej.
Odnośnie do dotacji nieprawidłowości mogą dotyczyć zarówno przekazującego dotacje, jak i otrzymującego środki budżetowe, a więc np. jednostek niepublicznych z zakresu oświaty.
Naruszeniem dyscypliny finansów jest:
- przekazanie lub udzielenie dotacji z naruszeniem zasad lub trybu przekazywania lub udzielania dotacji,
- niezatwierdzenie w terminie przedstawionego rozliczenia dotacji,
- nieustalenie kwoty dotacji podlegającej zwrotowi do budżetu,
- wydatkowanie dotacji niezgodnie z przeznaczeniem określonym przez udzielającego dotację,
- nierozliczenie w terminie otrzymanej dotacji,
- niedokonanie w termini...
Pozostałe 90% treści jest dostępne tylko dla Prenumeratorów.
Dołącz do 3000 + czytelników, którzy nieustannie pogłębiają swoją wiedzę z zakresu dotacji, prawa oświatowego, zarządzania placówką i nowoczesnych rozwiązań edukacyjnych.
Otrzymuj co 2 miesiące gotowe rozwiązania do wdrożenia w placówce oświatowej, zgodne z wymogami MEN oraz organy kontrolujących rozliczanie dotacji oświatowych.
