Ekspert prawa oświatowego i samorządu terytorialnego. Współautor komentarzy do ustawy o systemie oświaty oraz szeregu publikacji z zakresu prawa oświatowego i samorządowego. Wieloletni pracownik Wydziału Nadzoru Prawnego Śląskiego Urzędu Wojewódzkiego. Obecnie zatrudniony w Wydziale Oświaty Urzędu Miejskiego w Dąbrowie Górniczej
Warunki przekazania niesamorządowej szkole, przedszkolu lub placówce dotacji z budżetu jednostki samorządu terytorialnego określa art. 33 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych. W jaki sposób zmieniła się treść tej regulacji z początkiem 2019 r.?
W jednostkach organizacyjnych systemu oświaty zatrudnieni są pracownicy, których uprawnienia urlopowe są regulowane odmiennie przez różne akty prawne. Pracownicy niepedagogiczni podlegają w tym zakresie regulacjom Kodeksu pracy, natomiast pracownicy pedagogiczni – głównie zapisom Karty Nauczyciela, ale w przypadkach w Karcie nieuregulowanych również do nich stosuje się przepisy Kodeksu pracy.
Wyrok, którym zajmiemy się poniżej, dotyczy zasad przekazywania dotacji na konto niepublicznej szkoły lub niepublicznego przedszkola. W myśl art. 34 ust. 1 ustawy z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych dotacje, o których mowa w art. 15–21, art. 25 ust. 1–4 i 8, art. 26 ust. 1, 2 i 8 oraz art. 28–30 tej ustawy, są przekazywane na rachunek bankowy przedszkola, innej formy wychowania przedszkolnego, szkoły lub placówki, lub zespołu szkół lub placówek, w 12 częściach, w terminie do ostatniego dnia każdego miesiąca, z tym, że części za styczeń i za grudzień są przekazywane w terminie odpowiednio do 20 stycznia oraz do 15 grudnia roku budżetowego.
Czy przedszkole niepubliczne mające odpowiednią kadrę i wymagane wyposażenie może objąć wczesnym wspomaganiem rozwoju dziecko dwuletnie i otrzymać na nie dotację? Jak mają się te przepisy do regulacji mówiącej, że z wychowania przedszkolnego korzystać może dziecko dwuipółletnie?
W przepisach ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe oraz szeregu innych aktów zawierających normy prawa oświatowego wielokrotnie pojawia się stwierdzenie o „odpowiednim” stosowaniu przepisów. Czy to oznacza, że mają być stosowane dosłownie w takim samym zakresie, czy niekoniecznie?
Dopuszczalny sposób przeznaczenia dotacji otrzymywanej przez niepubliczne szkoły i przedszkola został określony w art. 35 ustawy z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych, jednak regulacja ta ma dosyć ogólny charakter, nie dostarczając często jednoznacznej odpowiedzi na pytanie, czy dany wydatek jest dopuszczalny, czy też nie. Przepis ten bowiem z jednej strony wprost wymienia pewne kategorie dozwolonych wydatków, z drugiej zaś posługuje się trudniejszym do zdefiniowania pojęciem „wydatki bieżące”. Jak w tym wszystkim interpretować kwestie finansowania z dotacji wydatków poniesionych w związku z korzystaniem z samochodu?
Chociaż Karta Nauczyciela szczegółowo określa obowiązki nauczyciela oraz wskazuje konsekwencje dyscyplinarne ich niedopełnienia, nigdzie jednak nie definiuje pojęcia uchybienia godności zawodu nauczyciela. A naruszenie godności zawodu nauczyciela może wywołać identyczne skutki jak każdy czyn zagrożony karą dyscyplinarną, w tym skutkować usunięciem nauczyciela z zawodu. Jak zatem prawidłowo interpretować to pojęcie?
Ogólne zasady prawa pracy nie wykluczają możliwości zatrudnienia u kilku pracodawców jednocześnie, o ile oczywiście jest to dla pracownika wykonalne w praktyce. Co istotne, prawo pracy nie wyklucza możliwości zatrudnienia również na pełny etat u dwóch pracodawców, o ile pracownik jest w stanie pogodzić ze sobą czas pracy w różnych miejscach w taki sposób, aby jego zajęcia ze sobą nie kolidowały. Rodzi się jednak pytanie o istnienie przeciwwskazań ku temu, aby dyrektor samorządowej szkoły, przedszkola, placówki czy żłobka jednocześnie pełnił funkcję dyrektora przedszkola niepublicznego czy też niepublicznej szkoły lub placówki.
